11 февраля с. г., в то время, пока в Минске шли переговоры о дальнейшей судьбе Европы, Президент США Барак Обама представил Конгрессу США резолюцию по ограниченному использованию вооружённых сил США (Authorization for Use of Military Force, AUMF)[1] против Исламского Государства Ирака и Леванта (т. н. ИГИЛ).
Внимательное прочтение документа позволяет предположить, что в случае законодательного принятия AUMF даёт Президенту США – самому Обаме или его преемнику – широкие полномочия для того, чтобы «использовать ВС США, в случае если Президент посчитает это необходимым и уместным, против ИГИЛа и связанных с ним лиц или сил, как определено в секции 5 резолюции» (Sec. 2 (a,c)). Указанная же 5-я секция резолюции определяет эти лица и силы как «индивидов или организации, сражающихся за, от имени, или совместно с ИГИЛом или любой, тесно связанной с ним структурой, враждебные к США или их партнёрам по коалиции».
Казалось бы, секция 2 (2с) «Ограничения» данной резолюции смягчает тон документа, говоря о том, что «Полномочия, предоставленные в подразделе (a) не разрешают использование ВС США в длительных наступательных боевых действиях на суше». Тем не менее, опыт свидетельствует о том, что такие понятия как «оборона» и «защита», в зависимости от текущей ситуации, могут трактоваться американским руководством весьма широко – в частности, удары по территории Ирака и Сирии обосновывались, прежде всего, необходимостью «защиты» представительств США. Размытость формулировок резолюции выражается и в понимании «длительности» операций.
Эти, и другие обтекаемые формулы, вызывают вопросы и в самом Конгрессе. В частности, член Демократической Партии из Комитета Палаты представителей по Вооружённым Силам, Адам Смит, прямо заявил во время предварительных слушаний, что не понимает значения «длительных наступательных операций». - «Я не вижу здесь чёткого определения… Как именно вы утверждаете, что хотите избежать полномасштабных боевых действий? …Там уже есть войска – вы не можете этого отрицать! И как вы планируете их ограничивать?»[2]. Судья Эндрю Наполитано, в интервью каналу Fox News, однозначно заявил, что если Конгресс не утвердит AUMF с чётким указанием о том, что “запрещается использовать наземные войска», «… Президент США будет использовать войска по своему усмотрению». При этом судья усомнился, что эта поправка будет внесена в резолюцию[3].
В случае одобрения Конгрессом США данной резолюции, эскалация на т.н. «втором фронте» того, что международные эксперты всё чаще называют «Второй Холодной войной», не заставит себя ждать. Руководство США идёт ва-банк.
Тимур ШАФИР
Примечание
1. http://www.whitehouse.gov/sites/default/files/docs/aumf_02112015.pdf
2. http://blogs.rollcall.com/218/aumf-uphill-battle-congress-critics-left-right/
3. http://www.foxnews.com/on-air/shepard-smith/index.html#/v/4046101632001
