Сегодня в странах СНГ и в России, так и во многих государствах Западной Европы, а также США остро стоит национальный вопрос. Во всем мире наблюдается активизация организаций националистического толка, ведущих экстремистскую деятельность, направленную на подрыв и смену политических режимов и легитимной власти. При этом наблюдается общая тенденция сотрудничества организаций экстремистского толка в разжигание национальной и религиозной вражды, фашизма, цветных революций, организованного совместного участия в вооруженных конфликтах и гражданских войнах в Ираке, Сирии, Украине, в бывших республиках СССР.
Проблема затронула даже такие, казалось бы, благоприятные страны, как США и государства Евросоюз. В условиях нерешенных национальных и религиозных вопросов, проблем незаконной миграции, этнических криминальных группировок в ряде стран националистические партии получили поддержку населения ряда государств Евросоюза, возможность легитимного участия в выборах в правительства этих стран.
Указанные факты и мировые тенденции обуславливают объективную необходимость корректировки государственной политики и российского законодательства для противодействия угрозам экстремизма. В связи со сложившейся общей политической обстановкой в мире наблюдается общий рост патриотизма. В то же время возникает вопрос, а какой этот патриотизм? В словаре Брокгауза – Ефрона (
Согласно Федеральному закону от 28 декабря
Даже после принятия ряда нормативных правовых актов, направленных на защиту национальной целостности государства при поддержке правительства, министерств и силовых структур, существует ряд нерешенных вопросов. На сегодняшний день нет четкой единой политики в сфере миграции и в целом в национальной политике, в связи с чем данный вопрос остается главным рычагом в руках радикально настроенных политических сил, с помощью которого они эффективно манипулируют общественным сознанием.
После развала СССР произошли значительные изменения в обществе, которые привели к экономической дезинтеграции, социальной дифференциации и девальвации духовных ценностей, оказали негативное влияние на общественное сознание. В результате произошло резкое снижение воспитательного воздействия российской культуры, искусства и образования как важнейших факторов формирования патриотизма. Вследствие этого длительный период наблюдалась постепенная утрата нашим обществом традиционно российского патриотического сознания. Уважение к государству, к окружающим людям, идеи равенства и братства в общественном сознании постепенно сменялись равнодушием, эгоизмом, индивидуализмом, цинизмом, неуважительным отношением к государству и его социальным институтам. Несмотря на относительное улучшение условий жизни населения росли этнофобия, ксенофобия, снижается толерантность, оставались нерешенные вопросы, связанные с реабилитацией и возвращением народов, депортированных в первой половине XX века.
Сегодня геополитическая обстановка и необоснованные санкции сплотили население Российской Федерации, привели к подъему патриотизма. В то же время проблема экстремистских и националистических течений остается открытой. До сих пор нет четко сформулированного понятия экстремизма, так как существуют различные подходы к его определению в международных документах, так и в национальных правовых системах. В нормативных правовых актах, регламентирующих борьбу с экстремизмом, и в уголовном законодательстве стран СНГ, понятие экстремизм различается по своему содержанию и признакам.
Многие отечественные и зарубежные авторы определяют экстремизм как синоним радикализма или как его крайнюю форму. Сепаратизм, радикализм и фундаментализм как социальные явления близки к понятию экстремизм в связи с чем, некоторые авторы используют как слова – синонимы, но, как видно, они не могут составлять сущность экстремизма. Если сепаратизм сопряжен с деятельностью отдельных наций и народов, с национально-освободительными движениями, радикализм – с противоборством политических партий, организаций и объединений по политическим мотивам, то фундаментализм непосредственно связан с деятельностью религиозных объединений по сохранению, укреплению и пропаганде исключительности отдельных течений мировых религий. Противоборство сепаратистов, радикалистов и фундаменталистов со своими оппонентами – основа вышеназванных явлений в собственном их значении, которые, в свою очередь, и являются видами экстремизма. Как только эти явления приобретают крайне насильственные формы, они становятся, по сути, экстремизмом (лат. extremus, крайний), приверженным к крайним взглядам и мерам.
Согласно Федеральному закону от 25 июля
– деятельность общественных и религиозных объединений, либо иных организаций, либо средств массовой информации, либо физических лиц по планированию, организации, подготовке и совершению действий, направленных на:
– насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации;
– подрыв безопасности Российской Федерации;
– захват или присвоение властных полномочий;
– создание незаконных вооруженных формирований;
– осуществление террористической деятельности;
– возбуждение расовой, национальной или религиозной розни, а также социальной розни, связанной с насилием или призывами к насилию;
– унижение национального достоинства;
– осуществление массовых беспорядков, хулиганских действий и актов вандализма по мотивам идеологической, политической, расовой, национальной или религиозной ненависти либо вражды, а равно по мотивам ненависти либо вражды в отношении какой-либо социальной группы;
– пропаганду исключительности, превосходства либо неполноценности граждан по признаку их отношения к религии, социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности;
– пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения;
– публичные призывы к осуществлению указанной деятельности или совершению указанных действий;
– финансирование указанной деятельности либо иное содействие ее осуществлению или совершению указанных действий, в том числе путем предоставления для осуществления указанной деятельности финансовых средств, недвижимости, учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной, факсимильной и иных видов связи, информационных услуг, иных материально-технических средств.
В Уголовном кодексе РФ под преступлениями экстремистской направленности понимаются преступления, совершенные по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы. Следовательно, наиболее общим компонентом сепаратизма, радикализма, фундаментализма, сопряженным с насильственной формой их проявления, является экстремизм. И неслучайно в отечественной научной литературе обычно выделяют три основные формы проявления экстремизма: политическую, национальную и религиозную. Хотя ту или иную крайность можно наблюдать практически в любой сфере деятельности и в зависимости от той или иной ситуации получать от общества позитивную или негативную оценку.
Из вышеизложенного можно сделать следующие выводы:
– во-первых, что основными компонентами, определяющими сущность экстремизма, являются такие основополагающие словосочетания – приверженность к “крайним” мерам и взглядам (прежде всего к насилию) в сфере политики, фашизм, нацизм, возбуждение в людях расовой, национальной, религиозной и социальной розни;
– во-вторых, любая концепция по национальному вопросу имеет политическую составляющую, от которой невозможно избавиться и которую необходимо обязательно учитывать;
– в-третьих, невозможно объективно решать возникшие национальные конфликты, основываясь на опыте “цивилизованных стран”, так как любой конфликт, основанный на разжигании межнациональной розни – особый случай, где обязательно надо учитывать историческую составляющую в культуре, религии, традициях, а также менталитете.
Виктория КОРОЛЕВА
