Рассматривая происходящие в Казахстане процессы развития в политическом, экономическом и социальном аспекте, все чаще возникают вопросы безопасности.
Ранее проводимые в стране реформы правоохранительной системы осуществлялись под давлением Запада, и особым успехом не увенчались, приведя лишь к бюрократизации правоохранительной системы и значительному ослаблению контроля со стороны государства в этой сфере.
Это привело к ухудшению системы борьбы с уголовными преступлениями, в том числе террористического характера, что проявилось в увеличении числа побегов из тюрем, учащении случаев массового членовредительства и, что особенно опасно, остро встала проблема пропаганды со стороны религиозных экстремистов в тюремной среде. Преступники, выходя из тюрем, добывали оружие и создавали вооруженные банды.
Однако, несмотря на многовекторность политики президента Республики Н. Назарбаева, в этом аспекте он отдал приоритет в который раз России… И не зря.
Вот уже в конце прошлого года советник президента Казахстана Ермухамет Ертысбаев выступил с заявлением о необходимости создания Антитеррористического комитета при Комитете национальной безопасности Казахстана по аналогии с одноименной российской структурой. «Терроризм – это такое специфическое явление, что создание специального комитета, который будет иметь все полномочия, будет отслеживать всех потенциальных террористов, на мой взгляд, было бы вполне оправданным. Если в СНГ существует единый антитеррористический центр, который, кстати, предложил создать наш Президент, почему бы нам не применить этот опыт?», - заявил советник Президента.
Данная инициатива, по счастью, оказалась не единственной. И вот уже в начале марта заместитель председателя КНБ Кабдулкарим Абдиказимов на конференции, посвященной предупреждению преступлений и профилактике правонарушений, заявил о перспективе создания в регионах антитеррористических комиссий, по аналогии с российскими структурами.
По его словам, эффективность решения задач по противодействию терроризму может быть достигнута путем создания в стране двух вертикалей управления и координации - профилактики терроризма, а также минимизации последствий терроризма.
Указанная работа должна осуществляться через деятельность антитеррористических комиссий, которые в свою очередь необходимо сформировать в регионах. Непосредственная борьба с терроризмом может быть организована через действующие в центре и регионах оперативные штабы.
Руководство комиссиями планируется возложить на мэров (акимов) соответствующих городов и областей в связи с тем, что руководители местных исполнительных органов располагают большими силами, средствами и материальными ресурсами, чем территориальные отделы силовых и правоохранительных органов.
Планируется определить обязанности этих комиссий как консультативно-совещательных органов и ответственность их руководителей на основании типовых правил, которые будут утверждаться указом главы государства. В состав комиссии, кроме руководителей территориальных подразделений государственных органов социально-экономического блока, должны будут входить руководители правоохранительных органов. На эти комиссии будет возложена функция сокращения появлений террористических акций и ликвидация их последствий.
Приведение антитеррористических структур России и Казахстана к относительно единой системе позволит наиболее эффективно развивать отношения в рамках борьбы с терроризмом. Причем речь здесь идет не только о ликвидации последствий террористических угроз, но и о превентивной деятельности в данной сфере.
Принимая во внимание происходящие интеграционные процессы между двумя странами, создание данных комиссий в рамках совершенствования правоохранительной системы Казахстана является важным показателем преемственности в отношениях с Россией, что особенно важно в период консолидации государств перед угрозой распространения «чумы двадцать первого века».
Рамиль Латыпов – директор ЦАТУ
